O número seis

No livro Management and Machiavelli, Antony Jay conta uma história sobre uma demonstração da Real Artilharia, em Salisbury Plain, na década de 50. Um dos espectadores perguntou qual a função do homem que permanecia em posição de sentido durante todo o período da demonstração.
- É o número seis - explicou o ajudante
- Sim, mas por que ele está ali?
- É sua função. O número seis fica em posição de sentido durante todo o tempo.
- Mas, então, por que não usar apenas cinco pessoas?
Ninguém sabia. Após pesquisa em velhos manuais de treinamento, descobriu-se afinal a sua função: segurar os cavalos, evitando que fugissem com o barulho dos tiros. A RA já era toda motorizada, mas ainda fazia uso do "número seis".

A essa altura da história, não serão os governos estaduais, e todas as estruturas que os rodeiam, típicos "números seis"? Será que não bastam, pra começar, o governo federal e os governos municipais? Alguém aí tem um manual velho?